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厚生常任委員会 本文 2022-03-04
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吉川ひろお
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吉川ひろお
委員長 選択 3 :
吉川ひろお
委員長 選択 4 :
環境衛生課長 選択 5 :
吉川ひろお
委員長 選択 6 :
矢追もと委員 選択 7 :
吉川ひろお
委員長 選択 8 :
環境衛生課長 選択 9 :
矢追もと委員 選択 10 :
環境衛生課長 選択 11 :
吉川ひろお
委員長 選択 12 :
吉川ひろお
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矢追もと委員 選択 16 :
吉川ひろお
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吉川ひろお
委員長 選択 18 :
吉川ひろお
委員長 選択 19 :
吉川ひろお
委員長 選択 20 :
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吉川ひろお
委員長 選択 22 :
吉川ひろお
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吉川ひろお
委員長 選択 24 :
吉川ひろお
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ヒット） 1: 日程第１ 閉会中の所管事務調査について
午後 １時０１分 開 議
●
吉川ひろお
委員長 それでは、ただいまから
厚生常任委員会を開催いたします。
本日の委員会は、新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止のため、傍聴は行わず、インターネット中継により視聴をお願いしております。また、答弁者は必要最小限の人数とし、入室者は検温、手指消毒、マスクを着用し、できる限り距離を開けて着席し、換気のために窓や扉を開けた上で実施いたします。
なお、質疑、答弁の際は、起立の上、必ずマイクの使用をお願いいたします。
直ちに日程に入ります。
日程第１、閉会中の所管事務調査についてを議題といたします。
お手元に配付した申出書のとおり、閉会中の継続調査の申し出を行いたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
2: ●
吉川ひろお
委員長 ご異議ないようですので、そのように決定し、
委員長名で議長に提出いたします。
日程第２ 所管事務調査 （１）市営斎場ＰＦＩ事業のスケジュール変更について
3: ●
吉川ひろお
委員長 日程第２、所管事務調査（１）市営斎場ＰＦＩ事業のスケジュール変更についてを議題といたします。
担当理事者より説明を求めます。
環境衛生課長。
4: ●
環境衛生課長 市営斎場ＰＦＩ事業のスケジュール変更について、ご説明させていただきます。
橿原市営斎場は地元並びに関係者の皆様方の深いご理解を得て、昭和６２年３月竣工を、同年６月から供用開始し、事業者である市が部分委託を組み合わせて管理運営を行ってまいりました。現在まで施設を構成する設備については、適宜補修等を実施しながら、施設機能を維持しているところです。しかし、建設から３４年、火葬炉改修から２１年が経過し、施設全体の老朽化が進み、あわせて保守部分部品の入手が困難になるなど、部分補修の限界が迫っております。このような状況下におきまして、市営斎場について長寿命化計画を策定するとともに家族葬の大幅な増加など、葬儀の急速な社会変化に対応した施設のあり方や施設、運営方式の見直しについて調査検討してまいりました。令和３年度に橿原市営斎場ＰＦＩ導入可能性調査を実施した結果、市債活用型ＰＦＩ－ＲＯ方式により、本施設の改修、維持管理運営を一括して発注することは適当であるとの結論を得ています。令和３年１１月の
厚生常任委員会において、その結果を報告するとともに市営斎場ＰＦＩ事業を令和５年４月から開始する予定と報告させていただいておりました。しかしながら、当該ＰＦＩ事業に係る事業者の選定や事業契約をサポートするための発注支援業務を行うコンサルタントの選定スケジュールが遅れることに伴い、当初スケジュールを６か月遅らせ、令和５年１０月からの事業開始予定に変更する必要が生じましたので、これよりその経緯、理由をご説明いたします。
市営斎場ＰＦＩ事業につきましては、令和５年４月からの事業開始を計画し、ＰＦＩ事業者の選定や、当該事業の契約に向けて、発注支援業務、事業発注、事業者選定、事業契約の締結などに関して、幅広い知識と高度な専門能力を有する者からの支援を受ける業務を令和４年１月７日に公告をいたしました。コンサル１社から参加表明書が提出されましたが、当該参加表明者の社員が、令和４年１月２４日に公契約関係競売入札妨害の疑いで逮捕されたことを受け、令和４年２月２日付で、当該参加表明者から辞退届が提出されました。このことに伴い、令和３年度内での発注支援業務の契約締結は困難な状況となったため、ＰＦＩ事業のスケジュールの見直しが必要となりました。当初の事業スケジュールはその下の図のとおりです。
続きまして、見直しを行った変更後についてご説明します。見直しに際しては、発注支援事業者およびＰＦＩ事業者が事業の根幹部分、施設の改修内容、維持管理運営の方法、費用などを検討する期間や本市がそれらの提案内容を審査する期間を十分に確保することはＰＦＩ事業自体の品質や安定性の面で重要となります。これは総合的に勘案し、ＰＦＩ事業の開始時期を当初スケジュールより６か月遅らせ、令和５年１０月からの開始予定に変更したいと考えています。変更後の事業スケジュールは、下の図のとおりとなります。
5: ●
吉川ひろお
委員長 ただいまの説明に対し質疑等はありませんか。矢追委員。
6: ●
矢追もと委員 参加表明事業者のほうからこの公契約関係競売入札妨害っていうのの疑いで逮捕されたということがあったっていうことなんですけれども、これはこの市営斎場ＰＦＩ事業のものではなく、他のものでの逮捕ということでよろしいのでしょうか。
7: ●
吉川ひろお
委員長 環境衛生課長。
8: ●
環境衛生課長 この公契約関係競売入札妨害なんですけれども、富山市が発注する設計業務をめぐり、富山市の建設部長が関連情報を特定の業者に事前に漏らしたとされる事案でございます。
9: ●
矢追もと委員 ありがとうございます。今回、１社から参加表明書が提出されたということになっていたので、ちょっと私も、「あ、まさかな」と思ったんですけれども、どちらにしても１社の方しか参加表明がなかったということなので、今後同じように公告行われたときに参加表明していただける事業者さんがいらっしゃるのかどうか。本来なら数社参加表明していただきたかったところだと思うんですけれども、もしこういった場合、数社参加表明していただいた場合には１回決まっていても辞退されたところがあれば、その他の数社から選ばれるってこともあるわけですよね。今回の場合はゼロからまたもう１回再スタートとなるかと思うんですけれども、例えばそういった事業者様にどういった形で参加していただけるのか、お声がけなどされるのか、手を挙げていただける見込みなどについて教えていただけますか。
10: ●
環境衛生課長 ２回目の公告で別の
参加者が見込めるかどうかということだと思います。
１回目の
参加者が１社であった主たる要因は、導入可能性調査を受託した業者がその情報量の面において優位であると、そのために他業者が競争することを避けたのだろうと推察します。また、年度の後半に発注した案件のために、現に実施中の業務との調整等が難しかったとも推察されます。仮に現在予定している時期に、２回目の公告を行った場合には、導入可能性調査の受託者が参加できないことが明白である上に、時期的に他業務とのスケジュール調整の必要性も少ないと考えられますので別の
参加者の応札は十分に見込めると考えております。
11: ●
吉川ひろお
委員長 他に質疑等ありませんか。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）
12: ●
吉川ひろお
委員長 以上で質疑を終わり、説明を終わります。
所管事務調査 （２）委員会視察について
13: ●
吉川ひろお
委員長 次に、所管事務調査（２）委員会視察についてを議題といたします。
委員会視察につきましては、新型コロナウイルスの感染拡大のため、昨年は実施を見合わせておりましたが、本年はどのようにするか協議願います。
（「
委員長一任でどうでしょう」と呼ぶ者あり）
14: ●
吉川ひろお
委員長 委員長一任で。他どうでしょうか。矢追委員。
15: ●
矢追もと委員 午前中の委員会でもコロナの感染状況を見ながら、まだそういった時期ではないんじゃないかというご意見もあったかと思うんですけれども、直接赴く形ではなく、例えばオンラインでの行政視察を行っている自治体などがあるかどうかも含めた上で、ご検討いただけたらと思います。
16: ●
吉川ひろお
委員長 他に何かご意見は。よろしいですか。
それでは矢追委員がおっしゃったことも含め置いて検討させていただいて、基本、
委員長一任ということでよろしいですか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
17: ●
吉川ひろお
委員長 それでは、今の状況を見た上でオンラインも含め実施を判断するとし、内容時期については
委員長にご一任願いたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
18: ●
吉川ひろお
委員長 ではご異議なしと認め、そのように決定しました。
また、視察内容等決定後の議長に対する委員派遣承認要求書の提出については、
委員長にご一任願いたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
19: ●
吉川ひろお
委員長 ご異議なしと認め、そのように決定しました。
本日の日程は全て終了いたしましたが、理事者より
発言許可を求められておりますので、許可いたします。
こども未来課長。
20: ●
こども未来課長 私の方から１件ご報告させてもいただきたい事案がございますが、個人情報が含まれます案件になりますので、協議会にしていただいてご報告ということでお願いできますでしょうか。
21: ●
吉川ひろお
委員長 ただいま担当理事者から協議会の依頼がありましたので、協議会としてよろしいですか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
22: ●
吉川ひろお
委員長 ご異議なしと認め、ただいまから協議会といたします。
午後 １時１２分 協議会
───────────────
午後 １時１６分 再 開
23: ●
吉川ひろお
委員長 委員会に戻します。
ただいま、個人情報を含む協議でございましたので、協議会にさせていただきました。
以上をもちまして本日の委員会を終了いたします。
なお、委員会の報告につきましては、全文委員会録として、
委員長にご一任願いたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
24: ●
吉川ひろお
委員長 ご異議なしと認め、そのように決しました。
これをもって本日の
厚生常任委員会を閉会いたします。お疲れさまでございました。
午後 １時１７分 閉 会
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